Η ΑΑΔΕ διευκρίνισε ότι η ΠΟΛ 1094/2015, σύμφωνα με την οποία τα ποσά που καταβάλλονται ως οικονομική ενίσχυση-βοήθημα σε ευπαθείς οικονομικές ομάδες (μεταξύ αυτών και άτομα με αναπηρία) από το Δημόσιο ή από άλλους δημόσιους ή ιδιωτικούς φορείς δεν εμπίπτουν σε καμία κατηγορία εισοδήματος του άρθρου7 του Κ.Φ.Ε. και δεν φορολογούνται, αφορά μόνο τα εκτάκτως καταβαλλόμενα στα άτομα αυτά ποσά, τα οποία δεν αποτελούν εισόδημα.
Επιπλέον, δεν υφίστανται οικονομικά βοηθήματα-ενισχύσεις που καταβάλλονται εκτάκτως σε άτομα με αναπηρία. Ας ονομάσουν ένα – αν το βρουν – και να φροντίσουν να είναι όντως οικονομικό βοήθημα-ενίσχυση, δηλαδή προνοιακού χαρακτήρα κι όχι επίδομα κοινωνικοασφαλιστικού* χαρακτήρα!
*Οι παροχές κοινωνικοασφαλιστικού χαρακτήρα προϋποθέτουν την ύπαρξη ασφαλιστικής σχέσης , δεδομένου ότι τα επίδοματα αυτά χορηγούνται σε πρόσωπα αμέσως ή εμμέσως ασφαλισμένα.
«Σύμφωνα δε με την απόφαση με αριθμό Α1088/2016 του ΣτΕ το εξωιδρυματικό επίδομα του άρθρου 42 του ν. 1140/1981 έχει κοινωνικοασφαλιστικό και όχι προνοιακό χαρακτήρα. Τούτο διότι η παροχή αυτή προϋποθέτει την ύπαρξη ασφαλιστικής σχέσης , δεδομένου ότι το επίδομα αυτό χορηγείται σε πρόσωπα αμέσως ή εμμέσως ασφαλισμένα.»
Ψεύδος 3ο (Το διπλό ψεύδος):
Η ΑΑΔΕ επισήμανε ότι τα περιοδικώς καταβαλλόμενα σε αναπήρους προνοιακά επιδόματα θεωρούνται συναφή με το εξωιδρυματικό επίδομα ποσά, επειδή συγκεντρώνουν τα εννοιολογικά χαρακτηριστικά του εισοδήματος, σύμφωνα με την τριμερή θεωρία του εισοδήματος και συγκεκριμένα α) την περιοδικότητα, β) την ύπαρξη μόνιμης πηγής εισοδήματος και γ) την τακτική εκμετάλλευση της πηγής αυτής.
Η αλήθεια όμως είναι ότι:
Όσον αφορά τα εννοιολογικά χαρακτηριστικά του εισοδήματος:
β) η Πηγή πρέπει να αποτελεί την προϋπόθεση της Περιοδικότητας, ενώ…
Ενώ, όσον αφορά τη συνάφεια με το εξωιδρυματικό επίδομα:
α) Σύμφωνα με τη Γνωμοδότηση 158/2017, ΝΣΚ (Τμήμα ΣΤ’):
«Μία από τις ουσιώδεις διαφορές της κοινωνικής πρόνοιας από την κοινωνική ασφάλιση είναι και ο επικουρικός χαρακτήρας της προνοιακής προστασίας , που σημαίνει ότι η πρόνοια καλύπτει όσους δεν έχουν άλλη προστασία, όπως από την κοινωνική ασφάλιση (Πατρ. Παπαρρηγοπούλου – Πεχλιβανίδη «Δίκαιο Κοινωνικής Ασφάλισης» 2η έκδοση, σελ. 26 επ.)».
β) «Σύμφωνα δε με την απόφαση με αριθμό Α1088/2016 του ΣτΕ το εξωιδρυματικό επίδομα του άρθρου 42 του ν. 1140/1981 έχει κοινωνικοασφαλιστικό και όχι προνοιακό χαρακτήρα. Τούτο διότι η παροχή αυτή προϋποθέτει την ύπαρξη ασφαλιστικής σχέσης , δεδομένου ότι το επίδομα αυτό χορηγείται σε πρόσωπα αμέσως ή εμμέσως ασφαλισμένα.»
γ) Το εξωιδρυματικό επίδομα έχει σαφώς χαρακτηριστεί ως «επίδομα τύπου σύνταξης» με το υπ’ αρ.πρωτ.Φ7/1342/6-11-81 έγγραφο του Υπουργείου Κοιν. Υπηρεσιών.
Επομένως, οι οικονομικές ενισχύσεις που καταβάλλονται σε ΑμεΑ (προνοιακά επιδόματα) δεν συγκεντρώνουν (δεν συνθέτουν) τα εννοιολογικά χαρακτηριστικά του εισοδήματος ενώ δεν υφίσταται ούτε συνάφεια με το εξωιδρυματικό επίδομα.
Κατόπιν τούτων, ο Συνήγορος του Πολίτη θα πρέπει να ζητήσει από την ΑΑΔΕ να πράξει τις απαραίτητες ενέργειες προκειμένου τα ΑμεΑ στη φετινή δήλωση φορολογίας εισοδήματος φορολογικού έτους 2018 να δηλώσουν τα προνοιακά επιδόματα στον κωδικό που δεν τα προσμετράει ως εισοδήματα, δηλαδή στον ορθό κωδικό 781.